Фигура на «доске», которой коварный «никто» не даёт ход.

Эта ☝️ предыдущая статья была полностью написана ИИ при написании в расчёт не была взята методология анализа с позиций КОБ через призму ДОТУ и аналитического метода Валерия Викторовича Пякина. Поэтому была в корне ошибочна и рисовала ложную картину государственного управления в России.

В этой, новой редакции 👇ИИ постарался учесть в анализе КОБ и аналитический метод Валерия Викторовича Пякина.

Невидимое управление: кто реально управляет Россией и почему чужая фигура в вертикали власти — не главный риск

Зачем эта статья и как её читать

Эта статья — инструмент обучения. Она написана для того, чтобы каждый человек, независимо от образования и профессии, мог понять, как реально устроена система управления страной, в которой он живёт. Не так, как написано в учебниках, а так, как есть на самом деле.

При этом надо понимать, что данная статья эта краткий поверхностный ликбез, не дающий глубоких исчерпывающих знаний об управлении государством и не освобождает вас от самостоятельного изучения материалов на эту тему, прежде всего книг Валерия Викторовича Пякина размещённых на ресурсах Фонда Концептуальных Технологий Алтай http://fct-altai.ru и всех материалов размещённых на их телеграм канале https://t.me/fctaltai22

Статья построена по принципу лестницы: каждая ступень глубже предыдущей. Нельзя перепрыгивать — нижняя ступень не будет понятна без верхней. Но если пройти все — картина станет ясной.

Три оптики, через которые мы смотрим:

1. Материалистическая. Государство стоит не на законах, а на экономике. Кто контролирует производство и ресурсы — тот контролирует всё остальное. Это база. Всё остальное — надстройка.

2. Структурная. Между экономикой и политикой стоит система институтов и группировок. Они переживают людей. Чужой человек, посаженный в кресло, не меняет систему — система его переваривает. Но система — не монолит. Она состоит из кланово-корпоративных группировок, у каждой из которых своя дисциплина.

3. Концептуальная. Над институтами и группировками стоит уровень смыслов. Кто задаёт смысл — зачем существует государство, куда оно движется — тот управляет по-настоящему. Этот уровень в России — арена борьбы: между суверенной концепцией и внешней, навязанной.

Ступень 1. Базис и надстройка — фундамент, на котором стоит всё

Маркс сформулировал это так: «Совокупность производственных отношений составляет экономическую структуру общества, реальный базис, на котором возвышается юридическая и политическая надстройка». Ленин добавил: материальные отношения складываются «помимо воли и сознания человека», а идеологические — проходят через сознание.

Базис — это то, что есть. В России это: добыча угля в Кузбассе, нефти и газа в Тюмени, металлов на Урале, зерна в Краснодаре; оборонка, атомная энергетика, космос; 146 миллионов человек — их труд, образование, здоровье.

Надстройка — это то, как общество организует то, что есть. Государство, право, чиновники, суды, армия, школа губернаторов, ФСБ, законы, идеология.

Между базисом и надстройкой — противоречие. Это не дефект, а двигатель. Когда базис меняется (уголь перестаёт приносить деньги), надстройка должна перестроиться (нужно создавать новые отрасли). Если не перестроится — кризис.

Ключевой вывод этой ступени: кризис управления начинается не в кабинетах. Он начинается в шахтах, на заводах, в полях. Если мы не понимаем, что происходит с базисом, мы не поймём, зачем надстройка выстроена именно так.

Ступень 2. Надстройка — не монолит. Кланово-корпоративные группировки

Здесь прежняя статья была ошибочна. Она описывала надстройку как систему, выстроенную В.В.Путиным для защиты от внешнего проникновения. Три контура, дублирование, контроль. Это — фасад. За фасадом — совсем другая реальность.

Что такое ККГ

Кланово-корпоративная группировка (ККГ) — это группа людей внутри государственного аппарата и госкорпораций, объединённая общими интересами, которые они ставят выше государственных задач. У ККГ есть:

• Собственная дисциплина. Чиновник или менеджер подчиняется не должностной инструкции, а неписаным правилам клана. Нарушение корпоративной дисциплины наказывается быстрее и жёстче, чем нарушение закона.

• Собственные каналы управления. Закрытые семинары, «Сенеж», Корпоративная академия Росатома — это не учебные центры, а механизмы поддержания дисциплины.

• Собственные интересы. Клан может блокировать решения главы государства — В.В.Путина, если они угрожают его экономической модели.

В.В.Пякин описал это так: чиновник, соблюдающий корпоративную дисциплину клана, «безнаказанно игнорирует государственный долг, потому что защита клана сильнее государственного правосудия».

Школа губернаторов как кланово–корпоративная структура

Школа губернаторов, запущенная в 2017 году под руководством Кириенко, готовит 55 из 89 действующих губернаторов. Формально — это система подготовки управленческих кадров. Реально — это механизм создания замкнутой сети с собственной дисциплиной.

Доказательства кланового характера:

• Закрытые семинары. В «Сенеже» ежегодно проводятся закрытые семинары вице-губернаторов, куда не допускается пресса. Содержание известно только по утечкам. В ноябре 2024 года на таком семинаре были установлены целевые показатели на думские выборы 2026 года: 55% за «Единую Россию» при явке 55%. Это не закон. Это инструкция клана.

• Клятва «любых задач». Выпускник пятого потока сказал В.В.Путину: «Мы все — уже пять потоков — общаемся между собой, помогаем друг другу, оказываем помощь и готовы — я думаю, что это навсегда — к выполнению любых задач». Слово «любых» — ключевое. Не «законных», не «государственных» — любых. Это описание замкнутой сети с взаимными обязательствами.

• Кадровый фильтр. Невозможно стать вице-губернатором по внутренней политике, не пройдя школу. Кириенко сказал это прямо: «Невозможно сегодня стать вице-губернатором по внутренней политике, не пройдя систему». Это значит — невозможно попасть в управление, не присягнув клану.

• Методологическая закрытость. В основе программы — методология Петра Щедровицкого, создавшего закрытую систему координат. Выпускники говорят на одном языке, мыслят в одной рамке, не допускают альтернативных концепций. Технологии, не вписывающиеся в эту рамку — например, ядерные реакторы Острецова-Богомолова — отторгаются системой.

Росатом как Кланово–Корпоративная Группировка

Росатом — не просто госкорпорация. Это Кланово–Корпоративная Группировка с собственной идеологией, дисциплиной и силовым контуром.

Доказательства:

• Блокировка технологий. Концепция ядерных реакторов Острецова-Богомолова (ЯРТ) — отказ от обогащённого урана и плутония, переход на ускорители — была экспериментально подтверждена в 1998 и 2002 годах. Указание Путина на саммите ООН 2000 года об избавлении атомной энергетики от обогащённого урана — прямое поручение главы государства. Росатом заблокировал его на 24 года. Игорь Николаевич Острецов был уволен, институт — банкрот, конструкторская школа — уничтожена. Корпоративная дисциплина победила научную истину и государственную необходимость.

• Покрытие хищений. Серия уголовных дел против топ-менеджеров (Евстратов, Игин, Сахаров, Кокосадзе, Виханский) показала: внутренняя дисциплина Росатома длительное время покрывала хищения, наносящие прямой ущерб государству. Уголовные дела возбуждал не внутренний контроль Росатома, а внешний силовой контур — ФСБ и СК. «Своих не сдаём» — пока не пришёл внешний контролёр.

• Неписаный запрет на критику. Публичная критика госкорпорации или её руководства недопустима. И.Н.Острецов был изгнан из Комиссии по модернизации при Президенте РФ за попытку донести идеи до руководства. Увольнение сопровождалось давлением: пустые кабинеты, исчезновение документов, банкротство институтов.

• Кадровая замкнутость. Корпоративная академия Росатома выстраивает единую систему ценностей. Попадание в кадровый резерв означает согласие на постоянную оценку и ротацию. Исключение — конец карьеры в отрасли. Выпускники формируют «отраслевое братство» с лояльностью не государству, а корпорации.

Суть проблемы

Выпускник школы губернаторов или менеджер Росатома, оказавшись в ситуации, где корпоративная дисциплина клана противоречит государственному долгу, выбирает корпоративную дисциплину. Не потому, что он плохой человек, а потому, что все его стимулы — карьера, статус, безопасность — привязаны к клану, а не к государству. Государственный контроль формален и редок. Внутренний — постоянен и решает всё.

Ступень 3. Каналы внешнего управления — как ККГ связаны с НАТО

Кланово–Корпоративные Группировки — не автономны. Они встроены в международные финансовые, технологические и семейные цепочки, которые связывают их со структурами стран НАТО. Это создаёт канал внешнего управления Россией через эти ККГ.

3.1. Международные контракты и финансовая зависимость

Росатом — глобальный лидер ядерного рынка. Зарубежная выручка — почти $18 млрд (2024), портфель зарубежных заказов — $206 млрд (2025). 204 зарубежных подразделения в 51 стране.

Ключевые точки зависимости:

• Framatome (Франция) — завод в Лингене (Германия). В июле 2026 года Германия одобрила совместное производство ядерного топлива российского дизайна на заводе ANF (дочерняя структура Framatome) в Нижней Саксонии. Технологии ТВЭЛ, оборудование — российское. Но сотрудникам Росатома запрещён доступ на предприятие, российское ПО изолировано. Росатом получает доход, но теряет контроль — западный партнёр может в любой момент отрезать доступ.

• DP World (ОАЭ) — совместное предприятие «Глобальная логистика». Росатом вносит 92,5% акций FESCO, арабская сторона — финансы. 51% — Россия, 49% — ОАЭ. DP World управляет 300+ бизнес-единицами в 76 странах. Росатом встроен в финансово-логистическую сеть, контролируемую структурами, лояльными западной системе.

• Историческое сотрудничество с США. Программа Нанна-Лугара с 1992 года. Соглашения с национальными лабораториями США (LANL, ORNL, LLNL, PNNL). Соглашение Кириенко-Мониза 2013 года. Действие приостановлено, но структура контактов сохранена.

Суть. Росатом не просто торгует — он встроен в международные технологические цепочки, где партнёры из НАТО и их союзников имеют доступ к российским технологиям, а Россия — к их финансовой инфраструктуре. Это двусторонняя зависимость, в которой западная сторона держит финансовый рычаг.

3.2. Недвижимость и активы элиты за рубежом

По данным Forbes (2019), почти 20% из 100 богатейших госслужащих и депутатов имели недвижимость за рубежом — преимущественно в странах ЕС. Популярные направления: Испания, Германия, Великобритания, Болгария, Финляндия, Латвия, Франция, Италия, Швейцария.

Законопроект о запрете чиновникам и их семьям владеть недвижимостью в странах НАТО вносился четыре раза (2014, 2020, 2022, 2026). Все четыре раза отклонён. Правительственная комиссия сослалась на то, что «реализация процедур проверки может быть затруднительной».

Збигнев Бжезинский сказал об этом прямо: «Я не вижу ни одного случая, в котором Россия могла бы прибегнуть к своему ядерному потенциалу, пока в американских банках лежит $500 млрд, принадлежащих российской элите. Вы ещё разберитесь, чья это элита — ваша или уже наша».

Суть. Недвижимость, счета, активы членов семей за рубежом — рычаг давления. Запад может заморозить, конфисковать, использовать как инструмент шантажа. Закон о запрете четыре раза провален — значит, в системе управления есть заинтересованная группа, которая блокирует закон, потому что её активы под западной юрисдикцией.

3.3. Дети и жёны — канал «через семью»

Закон о запрете двойного гражданства для госслужащих принят в 2021 году. Но поправка о раскрытии информации о двойном гражданстве детей и внуков чиновников была отклонена.

Депутат Оксана Дмитриева сказала прямо: «Двойное гражданство у детей и их постоянное проживание за границей является более мощным фактором для принятия решений, чем счёт в иностранном банке».

Комитет по госстроительству отклонил поправку.

Суть. Если ребёнок чиновника живёт в Лондоне, учится в Оксфорде, имеет британский паспорт — чиновник не примет решение, угрожающее его ребёнку. Это стандартная практика разведывательных служб всего мира. И именно эта поправка — о раскрытии гражданства детей — заблокирована.

3.4. Интеллектуальный мост — методология Щедровицкого

Пётр Щедровицкий был заместителем Кириенко в Росатоме. После перехода Кириенко в АП — остался идейным наставником. Методология Щедровицкого (ОДИ, «Русский мир», «мышление как технология») лежит в основе программы школы губернаторов.

Эта методология — советский интеллектуальный продукт, не западный по происхождению. Но её применение создаёт закрытую систему координат: выпускники говорят на одном языке, мыслят в одной рамке, не допускают альтернатив. Эта рамка закрывает систему от внешних идей — в том числе от технологических прорывов, не вписывающихся в парадигму. Блокировка ЯРТ Острецова — пример: технология не вписалась в «рамку», и система её отторгла.

Итог ступени 3. ККГ не автономны. Они встроены в международные цепочки: финансовые (контракты, активы), семейные (гражданство детей, недвижимость), интеллектуальные (методологическая рамка). Западные структуры держат рычаги давления: могут заморозить активы, угрожать семьям, отрезать финансовые потоки. Это — канал внешнего управления, по которому ККГ подчиняются интересам, противоречащим государственным.

Ступень 4. Техногенные катастрофы как силовой аргумент ККГ

Саяно-Шушенская ГЭС — 17 августа 2009 года

Август 2009 года. Путин, став президентом, начал «наклонять кланы» — проводить собственную государственную политику, ограничивающую аппетиты ККГ. 17 августа на Саяно-Шушенской ГЭС — крупнейшей в России — происходит техногенная катастрофа. 75 погибших. Машинный зал разрушен. Причина — официально: нарушения эксплуатации, износ оборудования.

В.В.Пякин трактует это как силовое предупреждение ККГ: «Если ты будешь так сильно на наши интересы наступать, устроим тебе эту техногенную экологическую катастрофу по всей России». Это — демонстрация: корпоративная дисциплина сильнее государственных интересов, и ККГ готовы применять насилие для защиты своих позиций.

«Зимняя вишня» — 25 марта 2018 года

25 марта 2018 года — через два дня после выборов президента, на которых В.В.Путин получил 76,7% голосов. В Кемерово, в ТЦ «Зимняя вишня», происходит пожар. 60 погибших, большинство — дети.

Хронология:

• 18 марта — выборы. В.В.Путин получает рекордный результат.

• 25 марта — пожар. Сразу после — массовые протесты в Кемерово, попытки дестабилизации.

• 26 марта — В.В.Путин прилетает в Кемерово. Встреча с родственниками — в непубликуемом формате. Источники сообщают о жёстком разговоре.

Общие черты с Саяно-Шушенской:

• Приуроченность к политическому событию (выборы).

• Техногенный характер (пожар в ТЦ — результат систематических нарушений пожарной безопасности: отключенная сигнализация, заблокированные выходы, отсутствие эвакуации).

• Массовые жертвы среди гражданского населения, включая детей.

• Мгновенная политизация — протесты, требования отставки, информационная атака.

• Кемерово — Кузбасс. Тот же регион, та же базисная уязвимость.

«Крокус Сити Холл» — 22 марта 2024 года

22 марта 2024 года — через три дня после выборов президента, на которых В.В.Путин получил 87,3% голосов. В Москве, в «Крокус Сити Холле» — теракт. 145 погибших.

Хронология:

• 15-17 марта — выборы. В.В.Путин получает рекордный результат.

• 22 марта — теракт. Сразу после — попытки информационной дестабилизации.

• 23 марта — В.В.Путин обращается к нации. Ссылка на «радикальных исламистов», но с оговоркой о «заказчиках».

Общие черты с «Зимней вишней»:

• Приуроченность к выборам (через 3-5 дней после голосования).

• Массовые жертвы среди гражданского населения.

• Мгновенная политизация и информационная атака.

• Попытка дестабилизации после электорального успеха В.В.Путина.

Ключевой аналитический вывод

Все три события — Саяно-Шушенская ГЭС, «Зимняя вишня», «Крокус» — объединяет: приуроченность к политически значимому моменту, массовые жертвы среди гражданского населения, немедленная попытка дестабилизации. Это паттерн. Саяно-Шушенская — предупреждение В.В.Путину. «Зимняя вишня» и «Крокус» — предупреждение после выборов, на которых В.В.Путин получил рекордный результат. Технология одна: техногенная или террористическая катастрофа как силовой аргумент ККГ в переговорах с главой государства.

Важнейший признак: ни в одном из трёх случаев расследование не дошло до уровня организаторов. Официальные версии — «нарушения эксплуатации», «исламские террористы», «техногенные причины». Заказчики и кураторы не названы ни разу. Это не случайность. Если ККГ действительно стоят за этими событиями, то силовой контур, который должен расследовать, сам частично захвачен ККГ. Уголовные дела заканчиваются на исполнителях — те, кто платил, кто отдавал команды, кто обеспечивал «окно» в системе безопасности, остаются неназванными. Это и есть корпоративная дисциплина в действии: клан защищает себя даже под ударом государственного следствия.

Ступень 5. Кузбасс — где видна вся система

Кузбасс — модельный случай. Регион, где противоречие между базисом и надстройкой, между ККГ и государством видно невооружённым глазом. Здесь же — «Зимняя вишня» как пример силового аргумента.

Состояние базиса

Базис Кузбасса — уголь — деградирует.

Показатель

2024г. 2025г.

Убытки угольной отрасли РФ

140 млрд.руб. 420,2 млрд.руб. (×3)

Доля Кузбасса в убытках

— 53,8%

Рентабельность продаж угля

+3% −13%

Долги предприятий по кредитам

— 1,518 трлн.руб.

Убыточные добычные предприятия

60 (39%) 92 (69%)

Добыча угля в Кузбассе

— −11% за два года (уровень 2011 г.)

Доля угля в доходах бюджета

40% 18%

Сокращение персонала

— −6,8 тыс. чел. (до 82,8 тыс.)

В марксистской терминологии: производительные силы деградируют, производственные отношения не успевают адаптироваться. Уголь теряет рентабельность — это не политическая, а материальная проблема. Но материальная проблема порождает политическую уязвимость: озлобленные шахтёры, дыра в бюджете, остановленные предприятия, социальный кризис. Именно в таких условиях в 1990-х работали технологии «цветных революций».

Как ККГ работают в Кузбассе

Угольная отрасль — сфера интересов ККГ. Когда губернатор Середюк публично раскритиковал «Кузбасскую топливную компанию» (КТК) за отказ поставлять населению уголь по льготным ценам и поручил «поднять все документы — как происходила приватизация» — это был сигнал. Силовой контур (Следственный комитет) возбудил уголовное дело по статье «Злоупотребление полномочиями» в течение двух недель.

Но обратите внимание: губернатор обозначил проблему — силовики действовали. Губернатор не сам возбудил дело. Это контурная связка: политический контур подаёт сигнал, силовой — действует. Губернатор — передаточное звено, не хозяин.

«Зимняя вишня» в контексте Кузбасса

Кемерово — столица Кузбасса. Регион с деградирующим базисом, где ККГ контролируют угольную отрасль. 25 марта 2018 года — через два дня после выборов, на которых В.В.Путин получил 76,7% — пожар в ТЦ «Зимняя вишня» уносит 60 жизней, большинство — дети.

Это не случайность. Это — предупреждение, организованное по тому же лекалу, что и Саяно-Шушенская ГЭС 2009 года:

• Политически значимый момент (выборы).

• Массовые жертвы среди гражданского населения.

• Немедленная попытка дестабилизации (протесты в Кемерово, информационная атака).

• Регион, где базис проседает и ККГ чувствуют угрозу своим интересам.

Как надстройка перестраивается под вызов

Ленин писал: надстройка «всегда является активной силой, воздействующей на все стороны общественной жизни, в том числе и на свой базис». В Кузбассе надстройка — контуры управления — не просто реагирует на кризис базиса, она пытается его перестроить.

Политический контур. Губернатор Цивилёв переведён в Москву — министр энергетики. На его место — Илья Середюк, местный, из команды Цивилёва, без самостоятельной политической базы. Середюк — оператор, не хозяин. Его первый год прошёл в скандалах: повышение взносов за капремонт, отмена бесплатного проезда для отличников, нехватка лекарств. Но его не отправили в отставку — потому что он оператор федеральных программ, а не самостоятельная фигура.

Экономический контур — попытка перестроить базис. В.В.Путин лично поддержал квоту Кузбассу на вывоз угля на восток — 60 млн тонн. Диверсификация: 72 инвестиционных проекта, 223 млрд рублей в обрабатывающую промышленность за шесть лет. 31,2 тыс. новых рабочих мест в отраслях, не связанных с углём. ОЭЗ «Кузбасс» — пять резидентов, 92,8 млрд рублей инвестиций. Редкоземельные металлы из золошлаковых отходов — ниобий, иттрий, цирконий, скандий ($3000+/кг). Отвалы ежегодно прирастают на 2,6 млн тонн — техногенное месторождение на поверхности.

Связь с ЯРТ Острецова-Богомолова. Редкоземельные металлы из золошлаков — один путь перестройки базиса. Но есть и другой, который заблокирован. Технология ядерных реакторов Острецова-Богомолова — это не просто альтернатива обогащённому урану. Это новая энергетическая база для регионов с деградирующей промышленностью, в том числе для Кузбасса. Реакторы на ускорителях не требуют урана-235, не создают проблем с радиоактивными отходами, могут размещаться вблизи промышленных центров. Для Кузбасса, где угольные ТЭС теряют рентабельность, это могло бы стать переходом на новый базис — ядерную энергию нового типа, не зависящую от угольных ККГ и от внешних поставок обогащённого урана. Но Росатом — ККГ, чья экономическая модель построена на обогащении урана, — заблокировал эту технологию на 24 года. Блокировка ЯРТ — это не просто криминальная история про одну отрасль. Это прямая блокировка перестройки базиса целого региона. Кузбассу нужны новые производительные силы. Росатом не даёт ему их получить — потому что это угрожает корпоративным интересам клана.

Социальный контур. На демографию и поддержку семей — почти 50 млрд рублей: 10,8 млрд в 2026 году, 13,7 млрд в 2027-м, 14+ млрд в 2028-м. Это не инициатива губернатора. Это федеральные нацпроекты, контролируемые по цифровым дашбордам.

Информационный контур. Закон об иноагентах отрезает внешний канал влияния. Любая НКО с зарубежным финансированием маркируется. Эти структуры не могут работать в Кузбассе легально.

Ключевой вопрос Кузбасса

Надстройка покупает время для перестройки базиса. Если перестройка базиса успеет — система устоит. Если нет — никакая надстройка не удержит социальный взрыв. Предел невидимого управления — не в политике, а в экономике. Это граница системы, и граница эта — материальная, не идеологическая. Пока ККГ блокируют технологии, способные перестроить базис, надстройка держит пустоту. Систему без экономического содержания. Это не может длиться бесконечно.

Ступень 6. В.В.Путин противостоит ККГ — управленческие действия

6.1. «Время героев» — нравственный фильтр против клановой дисциплины

Программа, запущенная по инициативе В.В.Путина в 2024 году. Цель — подготовка новой элиты из участников СВО. В.В.Путин в послании Федеральному собранию сказал: «Слово "элита" во многом себя дискредитировало теми, кто, не имея никаких заслуг перед обществом, считал себя кастой с особыми правами и привилегиями».

Суть управленческого действия. В.В.Путин создаёт параллельный кадровый канал, не зависящий от школы губернаторов Кириенко. «Время героев» — нравственный фильтр: люди, прошедшие фронт, доказавшие верность не корпоративной дисциплине, а личному выбору. Весенний набор в школу губернаторов в 2025 году отложен — ресурсы переброшены на «Время героев».

В.В.Пякин отмечает: ККГ активно саботируют эту программу. Ветеранам создают бюрократические препятствия для участия. Почему — очевидно: «Время героев» угрожает монополии клана на формирование управленческого корпуса.

Это единственный за 25 лет случай, когда В.В.Путин создал кадровый канал в обход действующей системы. Четверть века система формировала кадры по клановому принципу — школа губернаторов, Корпоративная академия Росатома, закрытые семинары «Сенежа». И только сейчас появился противовес. Это подчёркивает масштаб проблемы: система настолько захвачена ККГ, что для её преодоления потребовалось четверть века и война, чтобы появились люди, чья лояльность основана не на клановой дисциплине, а на нравственном выборе.

6.2. Закон о двойном гражданстве — ограничение канала

Закон 2021 года запретил двойное гражданство для госслужащих, военных, дипломатов. Но закон не распространяется на детей и супругов. Канал «через семью» остаётся открытым. В.В.Путин не смог (или не решился) его закрыть — поправка о раскрытии гражданства детей четыре раза отклонена.

6.3. Закон об иноагентах — ограничение канала влияния

Иноагенты не могут избираться, работать в органах власти, вести образовательную деятельность. Это структурное ограничение — но оно действует на нижнем уровне (НКО, медиа), не затрагивая верхний (международные контракты Росатома, активы элиты, гражданство детей).

6.4. Уголовные дела — внешний силовой контур

Серия уголовных дел против топ-менеджеров Росатома — это внешний силовой контур (ФСБ, СК), действующий против внутренней дисциплины клана. Сигнал системе: корпоративная дисциплина не защищает от государственного правосудия. Но это — точечные удары, не системная замена кадрового корпуса.

6.5. Закрытие деклараций — защита или сокрытие

С 2022 года публикация деклараций чиновников о доходах приостановлена. С 2026 года снята обязанность ежегодной подачи деклараций с судей, сенаторов, депутатов, глав регионов. Парадокс: В.В.Путин борется с внешним влиянием и одновременно закрывает информацию о финансовом положении элиты. Объяснение: в условиях санкций публикация деклараций даёт Западу карту активов для конфискации. Закрытие — защита, но и снижение общественного контроля. Это — компромисс с ККГ: мы вас защищаем от Запада, вы — подчиняетесь. Но подчиняются ли — вопрос открытый.

Ступень 7. Концептуальный уровень — Глобальный Предиктор

Кто такой Глобальный Предиктор

По концепции В.В.Пякина (основанной на работах Внутреннего Предиктора СССР), Глобальный Предиктор (ГП) — надгосударственная кланово-корпоративная группировка, осуществляющая управление глобализацией. Это не конкретный человек, а узкая корпоративная группа, которая формирует концепцию управления миром. ГП не управляет каждой страной напрямую — он управляет через концепцию, которую страновые элиты исполняют.

Почему ГП вынужден сотрудничать с В.В.Путиным

В.В.Пякин утверждает: ГП теряет управление. Страновые элиты начинают брать на себя функции, которые раньше выполнял ГП. В этих условиях ГП вынужден сотрудничать с В.В.Путиным, потому что:

• Россия восстановила реальный суверенитет вопреки плану ГП по распаду России после 1991 года.

• Гибридная война требует координации на уровне, который страновые элиты не обеспечивают.

• Потеря управления высокотехнологичной цивилизацией может привести к краху, который уничтожит и ГП.

Но у ГП свои цели: по В.В.Пякину, «они видят в России еду. Россия должна выполнить определённые задачи по стабилизации порядка в мире, а потом она должна прекратить своё существование».

Откуда сила В.В.Путина

По В.В.Пякину — «от поддержки народа». В.В.Путин — наиболее несвободный управленец, потому что вынужден лавировать между ККГ. Но его реальный ресурс — не кланы, а народ, который выдвинул его и поддерживает. Народное сопротивление в 1990-х преодолело колониальную зависимость и создало условия, в которых В.В.Путин стал возрождать суверенитет.

Как это помогает перестраивать надстройку

По логике В.В.Пякина, перестройка надстройки идёт через:

1. Нравственный фильтр. «Время героев» — кадровый канал, где лояльность основана на личном нравственном выборе, а не на клановой дисциплине. Прямой противовес школе губернаторов.

2. Безструктурное управление. По ДОТУ, структурное управление (приказы) неэффективно против кланов. Безструктурное (создание информационного поля, изменение общественного сознания) — единственный способ. Чем больше людей понимают, как устроено управление, тем меньше у ККГ пространства для манипуляций.

3. Мера знания определяет меру кровавости. Чем больше людей знают, как работают ККГ и как устроена система управления, тем меньше крови потребуется для преодоления кланового засилья. Меньше знаний — больше риск катастрофы.

4. Смена кадров. В.В.Пякин прямо говорит: «Там собрались одни предатели. Их надо менять». «Время героев» — инструмент этой смены.

Ступень 8. Метод анализа — как применять эти знания

Эта статья — не только анализ, но и метод. Вот аналитический шаблон для разбора любого региона, предприятия или ситуации.

Шаг 1. Базис. Что производит регион? Какие отрасли — основа? Что происходит с производительными силами — растут, стагнируют, деградируют? Какова занятость, зарплаты, демография?

Шаг 2. ККГ. Какие кланово-корпоративные группы контролируют базис? Какие отрасли — сфера их интересов? Какая корпоративная дисциплина у них есть? Какие технологии они блокируют?

Шаг 3. Каналы внешнего управления. Есть ли международные контракты, создающие зависимость? Есть ли активы или недвижимость семей за рубежом? Есть ли гражданство детей в странах НАТО? Есть ли интеллектуальная рамка, закрывающая систему от новых идей?

Шаг 4. Надстройка. Какие институты выстроены над базисом? Кто контролирует кадры, деньги, силу, информацию? Как надстройка соответствует базису — отстаёт, опережает, противоречит?

Шаг 5. Действия В.В.Путина. Какие контрмеры предпринимает глава государства? Есть ли параллельные кадровые каналы («Время героев»)? Есть ли силовое давление (уголовные дела)? Есть ли законодательные ограничения (иноагенты, двойное гражданство)?

Шаг 6. Концептуальный уровень. Какой смысл задаёт система? Какой вызов отвечает? Чья концепция управления реализуется — суверенная или внешняя? Опирается ли глава государства на народ или на кланы?

Шаг 7. Фрактальное самоподобие. Воспроизводится ли структура на других масштабах? Работает ли тот же принцип на уровне района, города, предприятия? Если да — система устойчива. Если нет — перед нами локальная конструкция.

Выводы

Первое. Государство стоит на базисе. Ленин был прав: материальные отношения складываются помимо воли и сознания человека. Кризис управления начинается не в кабинетах — он начинается в шахтах, на заводах, в полях.

Второе. Надстройка — не монолит, выстроенный В.В.Путиным. Это арена борьбы между ККГ (Росатом, школа губернаторов) и государственным контуром (В.В.Путин, «Время героев», силовики). ККГ имеют собственную дисциплину, противоречащую государственному долгу. Когда возникает противоречие — управленец выбирает корпоративную дисциплину, потому что все его стимулы привязаны к клану, а не к государству.

Третье. ККГ встроены в международные цепочки: финансовые (контракты Росатома на $206 млрд, активы элиты за рубежом), семейные (гражданство детей, недвижимость), интеллектуальные (методология Щедровицкого). Западные структуры держат рычаги давления. Это — канал внешнего управления.

Четвёртое. Техногенные катастрофы — силовой аргумент ККГ. Саяно-Шушенская ГЭС (2009) — предупреждение В.В.Путину. «Зимняя вишня» (2018) и «Крокус» (2024) — предупреждения после выборов, организованные по одному лекалу: приуроченность к политическому событию, массовые жертвы, попытка дестабилизации. Ни в одном случае расследование не дошло до организаторов — признак того, что силовой контур частично захвачен ККГ.

Пятое. Кузбасс — модельный случай. Базис (уголь) деградирует, надстройка (контуры) перестраивается. «Зимняя вишня» — силовой аргумент ККГ в регионе, где их интересы под угрозой. Перестройка базиса (диверсификация, редкоземельные металлы, ОЭЗ) — попытка обойти ККГ. Но блокировка ЯРТ Острецова-Богомолова — это прямая блокировка перестройки базиса: Росатом не даёт Кузбассу получить новую энергетическую основу, потому что это угрожает корпоративным интересам клана. Успеет ли перестройка базиса — зависит от того, кто будет управлять: кланы или люди, прошедшие нравственный фильтр.

Шестое. В.В.Путин противостоит ККГ через параллельные кадровые каналы («Время героев» — единственный за 25 лет случай создания такого канала в обход системы), силовое давление (уголовные дела), законодательные ограничения (иноагенты, двойное гражданство). Но закон о недвижимости в НАТО четыре раза провален, гражданство детей не раскрыто, декларации закрыты. Это — компромисс с кланами: мы вас защищаем от Запада, вы — подчиняетесь. Но подчиняются ли — вопрос открытый.

Седьмое. Концептуальный уровень — арена борьбы между суверенной концепцией и внешней, навязанной Глобальным Предиктором. В.В.Путин взаимодействует с ГП вынужденно, но опирается на народ. Сила главы государства — не в кланах, а в поддержке снизу. Безструктурное управление — создание информационного поля, в котором ККГ теряют возможность манипулировать — единственный способ преодоления.

Восьмое. Мера знания определяет меру кровавости. Чем больше людей знают, как устроено реальное управление, как работают ККГ, как каналы внешнего влияния связаны с НАТО — тем меньше крови потребуется для смены системы. Это — прямой метод для внедрения технологий типа ЯРТ Острецова-Богомолова. Не приказ сверху (структурное управление) — ККГ заблокирует. А создание информационного поля, в котором блокировка становится очевидно ложной для широкой аудитории (безструктурное управление).

Девятое. Угроза — не чужая фигура в вертикали. Угроза — ККГ внутри вертикали, подчинённые корпоративной дисциплине и внешнему управлению через финансовые и семейные каналы. Чужая фигура — переменная, которую система компенсирует. Клановая дисциплина — системная проблема, требующая системного решения: замены кадрового корпуса через нравственный фильтр.

Десятое. Предел управления — материальный. Надстройка покупает время для перестройки базиса. Если перестройка базиса успеет — система устоит. Если нет — никакая надстройка не удержит социальный взрыв. Граница системы — не в политике, а в экономике. И преодоление этой границы требует не политических, а технологических решений — таких, какие заблокированы ККГ Росатома.

Эта статья — инструмент. Используйте метод из ступени 8 для анализа вашего региона, вашего предприятия, вашей ситуации. Чем больше людей умеют видеть реальную систему управления — тем меньше у ККГ пространства для манипуляций. Это и есть безструктурное управление снизу: знание как метод преодоления.

Публичные фронтмены ККГ: кто они, зачем нужны и где стоят в иерархии

Что такое «фронтмен» в контексте ККГ

Слово «фронтмен» пришло из музыки — это человек, который представляет группу публично, чьё лицо ассоциируется с коллективом. При этом фронтмен не обязательно является реальным лидером — он может быть лишь «лицом», за которым стоят другие. В политическом и управленческом контексте значение то же: фронтмен — это публичная фигура, которая представляет кланово-корпоративную группировку во внешнем мире, но не обязательно принимает ключевые решения внутри неё.

В аналитике Концепции общественной безопасности (КОБ) и в выступлениях Валерия Пякина этот термин используется именно так. Пякин, например, прямо называет украинских политических деятелей «фронтменами» соответствующих ККГ: «Неважно, что это фронтмены, главное — что все кланово-корпоративные группировки, так или иначе причастные к управлению Украиной… все отринуты». В другом контексте термин применяется и к российским структурам — например, в публичной полемике ЦБ РФ называют «фронтменом» определённой группировки.

Структура ККГ и место фронтмена в ней

Кланово-корпоративная группировка имеет пирамидальную структуру, построенную по принципу «сюзерен — вассал». Это не формальная иерархия по штатному расписанию, а система личных обязательств:

• Сюзерен (куратор, «хозяин») — обеспечивает вассалам продвижение, покровительство и защиту. Может вообще не иметь формальной должности — или иметь должность ниже по весу, чем у его вассала. Это межведомственная схема: сюзерен может быть банкиром, а вассалами — прокурор, журналист и депутат.

• Вассалы — приносят клятву (в той или иной форме), работают на сюзерена, обеспечивают ККГ ресурсами — деньгами, административным ресурсом, информационным прикрытием.

• Фронтмен — стоит на вершине пирамиды публично, но в реальной иерархии клана может находиться на любом уровне — от сюзерена до одного из вассалов.

Ключевое правило: формальная должность не равна реальному весу в ККГ. Как отмечает аналитика на портале AfterShock: «формально должность сюзерена может быть ниже по весу, чем у его вассала, или вообще нет должности, но это не играет особой роли, вассал всё равно будет работать на свою ККГ».

Зачем ККГ нужны фронтмены — четыре функции

1. Легитимация и фасад. ККГ не может управлять открыто — клановая дисциплина противоречит государственному долгу, и публичное обнажение клановых интересов невыгодно. Фронтмен обеспечивает легитимный фасад: от его имени принимаются решения, подписываются документы, проводятся публичные мероприятия. Он — «фигура на доске», которая делает ходы ККГ видимыми для внешнего мира как действия официального должностного лица.

2. Канал коммуникации с главой государства. В рамках модели, описанной в статье на «Думайте», надстройка в России — это арена борьбы между ККГ и государственным контуром. Фронтмен — тот, кто доносит позицию клана до президента, в правительство, в Госсовет. При этом он фильтрует информацию: может «забывать» доложить о проблемах, может подавать ситуацию в выгодном клану свете. Шингаркин, например, прямо обвинял руководство Росатома в том, что Путину «рассказывают байки» — то есть фронтмен искажает информационный поток вверх.

3. Щит от ответственности. Если что-то идёт не так — отвечает фронтмен, а не сюзерен. Уголовные дела против топ-менеджеров Росатома (Евстратов, Игин, Сахаров, Виханский) — это дела против вассалов и фронтменов, а не против тех, кто стоял над ними. Пякин отмечал, что «чиновник, соблюдающий корпоративную дисциплину клана, безнаказанно игнорирует государственный долг, потому что защита клана сильнее государственного правосудия». Но когда внешний силовой контур (ФСБ, СК) всё же добирается до клана — первыми падают публичные фигуры, а не теневые кураторы.

4. Связка с международными структурами. ККГ встроены в международные цепочки — финансовые, семейные, интеллектуальные. Фронтмен — тот, кто подписывает международные контракты, представляет ККГ на переговорах с зарубежными партнёрами, обеспечивает формальную легитимность операций, которые по сути обслуживают интересы клана, а не государства.

Уровень статуса фронтмена в иерархии ККГ

Здесь ключевое правило: фронтмен — не вершина пирамиды, а её видимая часть. Реальный статус зависит от конкретной ККГ и бывает трёх типов:

Тип 1. Фронтмен = сюзерен. Редкий случай, когда реальный лидер клана сам публично его представляет. Это возможно, когда клан достаточно силён, чтобы не прятаться, или когда фронтмен настолько влиятелен, что замена невозможна. Примеры — крупные олигархические структуры, где публичный владелец он же и реальный управленец.

Тип 2. Фронтмен = старший вассал. Самый распространённый тип. Публичная фигура — губернатор, гендиректор госкорпорации, министр — управляет на behalf клана, но сам подчиняется сюзерену, который может сидеть в тени — в совете директоров, в «Корпоративной академии», в закрытом семинаре. Школа губернаторов, как описано в статье на «Думайте», — это механизм именно такого типа: готовит фронтменов для клана, обеспечивая их лояльность клановой дисциплине, а не государственной.

Тип 3. Фронтмен = номинальная фигура. Аналог «номинального главы» из политологии — человек, который де-юре занимает важный пост, но де-факто почти не обладает реальной властью. Бывает, когда клану нужна маска — публичное лицо без собственных амбиций, которое подписывает решения, принятые другими. Это аналог «зицпредседателя Фунта» из «Золотого телёнка» — только в масштабах государства или госкорпорации.

Как отличить фронтмена от реального управленца

Маркеры, по которым можно различить:

• Срок пребывания. Фронтмен меняется — сюзерен остаётся. Если на посту гендиректора госкорпорации за 10 лет сменилось три человека, а политика не изменилась — значит, реальный управленец не там.

• Соотношение публичных заявлений и реальных решений. Фронтмен может публично обещать «38 энергоблоков до 2042 года», но реальные сроки сдвигаются на 19 лет — как с Кольской АЭС-2. Значит, решения принимаются не им.

• Поведение при кризисе. Когда внешний силовой контур возбуждает уголовные дела — фронтмены арестовываются, а клан продолжает работать. Значит, они — расходный материал.

• Кадровая самостоятельность. Если публичный руководитель не может назначить своих людей на ключевые посты — он не сюзерен, а фронтмен. Все замы расставлены кланом.

Почему это важно понимать

Кейс Шингаркина — наглядная иллюстрация. Он бил по фронтменам (Кириенко, Лихачёв, Сахаров, Игин, Виханский) и добивался реальных уголовных дел. Но контур не сломался — потому что фронтмены — не ядро ККГ, а её оболочка. Замена одного фронтмена на другого не меняет логику клана.

Для практической работы — будь то Кузбасс или любая другая задача — это означает: давление на фронтменов эффективно как тактический шаг (заставляет систему реагировать), но недостаточно как стратегия. Чтобы изменить курс ККГ, нужно действовать на уровне, где формируется корпоративная дисциплина — а это не публичные фигуры, а закрытые каналы: советы директоров, корпоративные академии, закрытые семинары. И именно поэтому метод Шингаркина, при всей его результативности, не привёл к системному изменению — он вскрывал оболочку, но не доходил до ядра.

Анализ кланово-корпоративных группировок (ККГ) в динамике

ККГ Росатома: эволюция и структура

Истоки формирования

1990-е годы — начало приватизации атомной отрасли. Формирование первых признаков ККГ:

• Фронтмен: руководители Минатома России

• Сюзерен: международные финансовые структуры, заинтересованные в контроле над ядерными технологиями

• Механизм формирования: приватизация активов, создание совместных предприятий

Период Кириенко (2005-2016)

2005 год — создание ГК «Росатом»

• Фронтмен: Сергей Кириенко

• Сюзерен: группа интересов, связанная с международными ядерными корпорациями

• Структура управления:

  • Публичный контур — Кириенко и его команда

  • Теневой контур — международные консультанты, советники

  • Оперативное управление — назначенные менеджеры

Период Лихачёва (с 2016)

2016 год — смена фронтмена

• Фронтмен: Алексей Лихачёв

• Сюзерен: сохраняется прежняя группа интересов

• Изменения в структуре:

  • Усиление силового контура

  • Расширение международного присутствия

  • Сохранение прежней логики управления

Текущая структура

Публичный контур:

• Генеральный директор

• Правление

• Совет директоров

Теневой контур:

• Международные партнёры

• Советники

• Консультанты

• Закрытые структуры управления

Ключевые проблемы

• Коррупционные схемы:

  • Дело Евстратова (2011)

  • Дело Игина (2023)

  • Дело Сахарова (2024)

  • Дело Виханского (2026)

• Системные противоречия:

  • Приоритет зарубежного строительства

  • Недостаточное развитие внутреннего сектора

  • Зависимость от внешних заказчиков

ККГ Кузбасса: эволюция управления

Период Кислюка (1990-е)

Особенности периода:

• Формирование первых клановых структур

• Приватизация угольной отрасли

• Концентрация власти в руках узкой группы лиц

Период Тулеева (1997-2018)

Структура управления:

• Фронтмен: Аман Тулеев

• Сюзерен: группы угольных промышленников

• Механизмы влияния:

  • Контроль над угольной отраслью

  • Формирование лояльной администрации

  • Создание системы взаимозависимости

Период Цивилёва (2018-2023)

Изменения:

• Фронтмен: Сергей Цивилёв

• Новые акценты:

  • Диверсификация экономики

  • Развитие новых отраслей

  • Привлечение федеральных ресурсов

Период Сердюкова (с 2023)

Текущая ситуация:

• Фронтмен: Илья Середюк

• Задачи:

  • Сохранение угольной отрасли

  • Развитие новых направлений

  • Интеграция в федеральные проекты

Общие выводы

Ключевые закономерности:

• Смена фронтменов не меняет сути ККГ

• Теневое управление сохраняется независимо от публичных изменений

• Системные проблемы остаются нерешёнными

• Зависимость от внешних факторов усиливается

Пути изменения ситуации:

• Перестройка системы управления

• Усиление государственного контроля

• Развитие новых отраслей

• Снижение зависимости от клановых интересов

Кланово-корпоративные группировки в динамике: Росатом и Кузбасс

Учебная статья для тех, кто хочет понимать, как устроена реальная власть

Эта статья — не теория. Это разбор двух конкретных кланово-корпоративных группировок (ККГ) в их развитии: от зарождения до 2026 года. Одна — в атомной отрасли. Другая — в угольной. Обе показывают, как устроено управление, когда публичные должности и реальная власть разделены. Цель — научиться видеть это разделение и понимать, с кем вы имеете дело, когда обращаетесь в ведомство, подаёте заявку на бюджет или идёте на выборы.

Часть первая. ККГ «Росатома»: от приватизации 1990-х к контуру Кириенко — Лихачёва

Предыстория: как атомная отрасль оказалась в частных руках (1990-е)

В начале 1990-х годов советский атомный комплекс — Минсредмаш — разваливался. Предприятия, выпускавшие оборудование для АЭС, не входившие в состав Минсредмаша, приватизировались. Знаменитый «Атоммаш» в Волгодонске фактически погиб. «Ижорские заводы» в Санкт-Петербурге, выпускавшие оборудование для атомной энергетики, оказались распылёны среди зарубежных портфельных инвесторов.

Ключевая фигура — Каха Бендукидзе, бывший завлаб Института биотехнологии, скупивший в 1993–2003 годах «Уралмаш», «Ижорские заводы» и другие предприятия, объединив их в холдинг ОМЗ. В 2003 году Бендукидзе скупил контрольный пакет «Атомстройэкспорта» — компании, являвшейся главным подрядчиком строительства АЭС за рубежом, с портфелем заказов на $2,9 млрд и годовой выручкой $640 млн.

Это была первая попытка частного контроля над атомной отраслью. Государство отреагировало: Минатом резко выступил против. В 2004–2005 годах акции Бендукидзе в «Атомстройэкспорте» и ОМЗ были выкуплены Газпромбанком — структурой, близкой к власти. Бендукидзе уехал в Грузию, стал министром экономики.

Урок: когда частный игрок пытается контролировать стратегическую отрасль без согласия ККГ, его выдавливают. Но вакуум тут же заполняется другой группировкой — не менее клановой, просто более встроенной в государственную вертикаль.

Этап 1. Кириенко строит контур (2005–2016)

15 ноября 2005 года Путин назначил Сергея Кириенко главой Федерального агентства по атомной энергии. Кириенко не имел опыта в ядерной энергетике — до этого он был премьер-министром (1998), полпредом в Приволжском округе, главой госкомиссии по химическому разоружению.

Кириенко получил отрасль, которая «бездействовала два десятилетия и частично развалилась». Многие активы были распроданы, часть попала под контроль олигархов. Его задачей было собрать всё обратно — и он это сделал. К 2007 году была создана госкорпорация «Росатом», объединившая около 400 структур — от добычи урана до ядерных боеприпасов.

В этот период оформляется ККГ:

Сюзерен — Сергей Кириенко. Он руководит корпорацией 11 лет, формирует стратегию, выстраивает кадры. Его стиль — корпоративный университет, конкурсы, KPI. Он не просто управляет отраслью — он создаёт клановую систему лояльности. Как отмечает Meduza, команда Кириенко принесла в Кремль методы «Росатома»: конкурсы песен атомных городов, покраска бордюров, «Лидеры России» — всё это было отработано в ЗАТО.

Вассалы — топ-менеджеры дивизионов и дочерних компаний. Они расставлены Кириенко по ключевым постам. Именно они потом окажутся в уголовных делах — Евстратов, Сахаров, Игин, Виханский. Это не случайные люди, а кадры контура.

Фронтмен — сам Кириенко. В этот период он совмещает обе роли: сюзерена и публичного лица. Он представляет отрасль на международной арене, подписывает контракты, докладывает президенту. Форма подачи — успешный менеджер, возродивший атомную энергетику. И это отчасти правда — добыча урана, строительство АЭС за рубежом, ледокольный флот действительно выросли.

Но Шингаркин ещё в 2011 году показал обратную сторону: «Соглашение 123» с США закрепило за Росатомом функцию «ассенизатора» — ввоза и хранения чужих радиоактивных отходов. Уран поставлялся в США в двойном объёме от собственного потребления России. Зарубежное строительство финансировалось российскими кредитами под 3% годовых — условия, недоступные ни одному российскому заёмщику.

Граница между публичным и теневым управлением в этот период проходит внутри самого «Росатома». Публично — успехи, контракты, новые АЭС. Теневая часть — распределение подрядов, закупки, кадровые решения. Именно в теневой части формируются коррупционные схемы, которые потом станут уголовными делами.

Этап 2. Разделение ролей: Кириенко уходит, Лихачёв остаётся (2016)

5 октября 2016 года Кириенко назначается первым заместителем руководителя Администрации президента — отвечает за внутреннюю политику. Гендиректором «Росатома» становится Алексей Лихачёв — первый замминистра экономического развития.

Лихачёв — «человек Кириенко». Они знакомы с конца 1980-х, когда вместе работали в Горьковском обкоме комсомола. Лихачёв был депутатом Госдумы от «Союза правых сил» — партии, сопредседателем которой был Кириенко. По данным «Ведомостей», назначение Лихачёва было условием перехода Кириенко в Администрацию президента.

В декабре 2016 года Кириенко назначается председателем Наблюдательного совета «Росатома» — высшего органа управления госкорпорацией. Он не ушёл из отрасли — он разделил роли.

Теперь структура выглядит так:

Сюзерен — Кириенко (председатель Наблюдательного совета, первый зам главы АП). Контролирует стратегию, ключевые кадровые решения, отношения с президентом. Не вмешивается в оперативное управление, но имеет право вето на всё. Его аппаратный вес позволяет «прикрывать» Росатом в дискуссиях с Минфином.

Фронтмен — Лихачёв (гендиректор). Управляет текущей деятельностью, представляет корпорацию публично, подписывает контракты, докладывает президенту. Но, по словам Шингаркина, Лихачёв «действует под покровительством Кириенко — связь не разорвана».

Вассалы — топ-менеджеры. Расставлены по дивизионам и дочерним компаниям. Их доходы при этом растут: Лихачёв за первый год в «Росатоме» заработал 33 млн рублей, к 2019 году — 71 млн.

Граница между публичным и теневым управлением теперь проходит между Лихачёвым и Кириенко. Публично всё делает Лихачёв. Стратегически важные решения согласовываются с Кириенко через Наблюдательный совет. Это и есть классическая схема ККГ: фронтмен виден, сюзерен в тени.

Этап 3. Силовой контур пробивается (2011–2026)

Методичная работа Шингаркина с 2005 года запустила цепочку уголовных дел, которые не прекращаются 15 лет:

• 2011. Евгений Евстратов, замгендиректора «Росатома» — мошенничество, 110 млн рублей. Арестован вместе с пятью подельниками.

• 2023. Игорь Игин, гендиректор ФГУП «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» — взятка 132,5 млн рублей. Приговорён к 11 годам колонии.

• 2024. Геннадий Сахаров, директор по капитальным вложениям «Росатома» — взятка 32,6 млн рублей. Приговорён к 12 годам колонии.

• 2026. Николай Виханский, вице-президент «Атомстройэкспорта» — взятки 200 млн рублей. Арестован вместе с тремя подельниками.

• 2026. Михаил Щербак, директор по капстроительству «Атомстройэкспорта» — финансирование экстремизма. Задержан ФСБ.

Всего: не менее 7 крупных уголовных дел, не менее 15 арестованных и осуждённых. Три топ-менеджера получили реальные сроки — 8, 11 и 12 лет.

Что это значит для ККГ? Уголовные дела возбуждает СК и ФСБ — внешний силовой контур, а не внутренняя безопасность госкорпорации. Это значит, что ККГ Кириенко теряет монополию на контроль над отраслью. Силовики пробивают контур. Но пробивают по вассалам, а не по сюзерену. Кириенко не арестован, не допрошен, не обвинён. Он председатель Наблюдательного совета. Он продолжает курировать внутреннюю политику страны.

Это и есть защитная функция ККГ: фронтмены и вассалы — расходный материал. Сюзерен уходит в тень и переживает любую чистку.

Что не изменилось к 2026 году

Контур Кириенко дрогнул, но не сломался:

• Коррупция продолжается. Дело Виханского — 200 млн рублей — возбуждено в 2026 году, после приговоров Сахарову и Игину.

• Зарубежное строительство доминирует. 28 энергоблоков за рубежом против 18 в России (многие на бумаге). Кредиты Турции — $30 млрд, Египту — $25 млрд, Бангладеш — $12,65 млрд — под 3% годовых.

• Внутреннее строительство буксует. Кольская АЭС-2 — сдвиг с 2016-го на 2035-й (19 лет). Балтийская АЭС — заморожена в 2018-м. Якутская АСММ — перенос с 2024-го на 2027-й.

• Американское топливо остаётся в реакторах Запорожской АЭС. «Росатом» подчинился письму замминистра энергетики США, а не указанию президента России.

Схема ККГ «Росатома» на 2026 год

УровеньКтоФункцияСтатусСюзеренСергейКириенкоСтратегия,кадры,каналкпрезидентуПредседательНаблюдательногосовета,первыйзамглавыАПФронтменАлексейЛихачёвОперативноеуправление,публичноепредставлениеГендиректор(с2016)Вассалы(бывшие)Евстратов,Игин,Сахаров,Виханский,ЩербакУправлениедивизионамииподрядчикамиАрестованы/осужденыВассалы(действующие)Руководителидивизионов,директорадочернихкомпанийТекущаяработаНапостахВнешнийконтурФСБ,СКСиловойконтроль,уголовныеделаАктивизировалсяс2011

Часть вторая. ККГ Кузбасса: от Кислюка к Середюку — 30 лет угольной власти

Этап 1. Кислюк: шахтёрский лидер, который не справился (1991–1997)

Михаил Кислюк — заместитель председателя областного стачечного комитета Кузбасса в 1989–1991 годах, один из лидеров шахтёрского забастовочного движения. В 1990 году избран народным депутатом РСФСР от «Демократической России». В 1991 году назначен главой администрации Кемеровской области.

Кислюк возглавил регион в момент разрушения советской угольной промышленности. В 1992 году он возглавил комиссию по созданию АО «Уголь Кузбасса» — попытки объединить все угольные предприятия под контролем местной администрации. Учредительное собрание сорвалось: кроме одного директора, никто не поддержал.

В 1993 году началась приватизация угольной отрасли по схеме: 25% акций — трудовому коллективу, 10% — льготный выкуп, 60% — в уставные капиталы госкомпаний и в собственность государства.

Параллельно МБРР (Всемирный банк) предоставил займы на $1050 млн с обязательными условиями: закрытие шахт, приватизация конкретных предприятий, продажа госпакетов. По сути — программа ускоренной ликвидации угольной отрасли. В Кузбассе с 1993 по 1997 год закрыли 35 угольных предприятий. Добыча упала со 106 до 86 млн тонн. Кузбасс стал одним из самых убыточных регионов страны.

Именно в этот период формируются первые кузбасские угольные ККГ — на базе приватизированных предприятий. Классический пример — шахта «Распадская»: главный инженер Геннадий Козовой и директор по производству Александр Вагин в 1991 году возглавили совет акционеров, а к концу 1990-х стали полновластными владельцами. К 2024 году их состояние достигло почти $2 млрд.

Кислюк не смог удержать контроль. Его политика — прямые обращения к руководителям предприятий, союз с Советом рабочих комитетов — провалилась. Шахтёрские протесты не прекратились. В 1997 году Ельцин сменил Кислюка на Амана Тулеева.

Структура ККГ в период Кислюка:

Сюзерена нет. Кислюк — фронтмен без реальной власти над угольными кланами, которые формируются снизу. Угольная отрасль распадается на множество мелких ККГ — по одной на каждое приватизированное предприятие. Межведомственная комиссия по реструктуризации, контролируемая МБРР, играет роль внешнего сюзерена, но не управляет кланами, а разрушает их базис.

Урок: вакуум власти в регионе — не свобода, а приглашение для внешних сил. МБРР диктует условия реструктуризации, угольные олигархи делят активы, а губернатор не контролирует ни то, ни другое.

Этап 2. Тулеев: народный трибун и «кузбасский социализм» (1997–2018)

Аман Тулеев возглавил Кузбасс в июле 1997 года. В октябре победил на выборах с 94,5% голосов. Потом — 93,8% в 2001-м, 97% в 2015-м. Доверие избирателей стало его главным ресурсом.

Тулеев сразу сменил политику. Он отказался применять силу против бастующих шахтёров, лично выходил к ним, договаривался с профсоюзами, выбивал из Москвы деньги на погашение долгов по зарплате. Пик протестов миновал.

Дальше Тулеев взял угольную отрасль под неусыпный контроль. Он выстроил систему, которую Forbes назвал «руками Амана»: собственники, которые допускали невыплату зарплат и не исполняли социальные обязательства, теряли шахты и разрезы. Они переходили к другим собственникам — лояльным администрации. Крупные холдинги (ЕВРАЗ, РУСАЛ, «Мечел», СУЭК, Сибирский деловой союз) пришли в Кузбасс и подписали «социальные обязательства» — соглашения о социально-экономическом сотрудничестве.

Система Тулеева:

Сюзерен — Аман Тулеев. Он контролирует распределение угольных активов, лоббирует интересы кузбасских предприятий в Москве, решает вопросы с РЖД, министерствами, портами. Ни один мэр города не обращается к бизнесу напрямую — все запросы идут через Кемерово. Бизнес платит: социальные программы, благоустройство, «губернаторские» надбавки.

Фронтмены — угольные олигархи. Владельцы СУЭК, «Распадской», «Южкузбассугля», «Кузбассразрезугля». Они публично владеют компаниями, но работают «в тесном контакте» с администрацией. Как говорил сам Тулеев: «Идти против администрации никто не рисковал, Тулеев всех устраивал, требовал больших социальных расходов, но на сторону кого-то одного ни разу не стал».

Вассалы — мэры городов, руководители предприятий, силовики. Расставлены Тулеевым, лояльны лично ему. По данным «Ведомостей», «тулеевского клана в Кузбассе нет, была борьба за место преемника между его замами, мэром Кемерова, "новокузнецкими"».

Граница между публичным и теневым управлением. Публично — социальные обязательства, благотворительность, «кузбасский социализм». Теневая часть — распределение доступа к ресурсам, решение кадровых вопросов, контроль над активами. Forbes прямо пишет: «Если он едет на предприятие, у гендиректора всегда должно быть минимум 200 000 рублей наличными».

Тулеевская модель работала, пока уголь был нужен. Добыча выросла с 86 млн тонн в 1997-м до 242 млн тонн. Зарплаты в угольной отрасли за 10 лет выросли в 3–4 раза. Построено 85 новых предприятий. Тулеев «построил второй Кузбасс».

Но модель держалась на одном человеке. Когда Тулеев заболел, а потом после трагедии в «Зимней вишне» (март 2018) подал в отставку — система закачалась.

Этап 3. Цивилёв: приход людей президента (2018–2024)

1 апреля 2018 года Путин назначил Сергея Цивилёва врио губернатора Кемеровской области. Цивилёв — не местная фигура. Он родился в Мариуполе, служил на флоте, потом работал в Санкт-Петербурге юристом. В 2014–2018 годах — гендиректор угольной компании «Колмар» в Якутии.

«Колмар» — ключ к пониманию. В 2011 году структуры Геннадия Тимченко (друга Путина) приобрели 60% «Колмара» у компании Михаила Прохорова. К 2016 году 70% акций перешло к Цивилёву, 30% остались у Тимченко. По данным журналистских расследований, Тимченко продил долю за «символическую сумму».

Жена Цивилёва, Анна Цивилёва (в девичестве Путина) — двоюродная племянница Владимира Путина. Это родство скрывалось до 2022 года, когда расследование сайта «Агентство» вскрыло факты.

При Цивилёвых «Колмар» получил от государства более 11 млрд рублей финансовой помощи и налоговых льгот. Добыча выросла в 15 раз за семь лет.

Структура ККГ при Цивилёве:

Сюзерен — не Цивилёв, а президентский контур (через семью). Цивилёв — не самостоятельный сюзерен, как Тулеев. Он — фронтмен, поставленный сверху. Его реальный вес — не в угольной отрасли, а в родстве с главой государства. Анна Цивилёва в 2023 году возглавила фонд «Защитники Отечества», в 2024-м назначена замминистра обороны.

Фронтмен — Сергей Цивилёв. Публично — губернатор, лоббист угольной отрасли, председатель комиссии Госсовета по энергетике. В 2024 году ушёл на повышение — министр энергетики РФ.

Вассалы — угольные компании. Те же, что при Тулееве, но с новым балансом сил. Приход Цивилёва означал, что федеральный центр напрямую контролирует регион через «своего» человека. Угольные олигархи потеряли часть автономии, но получили стабильность — федеральный лоббист в Москве лучше, чем региональный.

Граница между публичным и теневым управлением в этот период проходит не внутри региона, а между регионом и Москвой. Решения, которые при Тулееве принимались в Кемерово, теперь согласовываются в Администрации президента. Цивилёв — проводник, а не хозяин.

Этап 4. Середюк: преемник преемника (2024 — настоящее время)

15 мая 2024 года Путин назначил Илью Середюка врио губернатора Кемеровской области. В сентябре 2024-го Середюк победил на выборах с 78,38% голосов.

Середюк — местный. Родился в Кемерово в 1975 году. Окончил КузГТУ. С 2003 года работал в администрации Кемерова, с 2016 по 2022 — мэр Кемерова, с 2022-го — первый заместитель губернатора, председатель правительства области.

Политологи называют его «сыном двух отцов» — сформировался в тулеевской команде, но назначен по рекомендации Цивилёва. Эксперты отмечают: «Назначение Середюка — компромиссный вариант, когда местные элиты не отстранены от власти, но понятная Цивилёву фигура, сохраняющая возможность влиять на регион».

Структура ККГ при Середюке:

Сюзерен — Сергей Цивилёв (министр энергетики РФ) + федеральный контур. Цивилёв ушёл в Москву, но сохраняет влияние на регион через Середюка.

Фронтмен — Илья Середюк. Управляет регионом в оперативном режиме. Публично — преемственность курса, достройка начатых проектов, диверсификация экономики. Его стиль — «более размеренный», чем у Цивилёва. Фокус на ЖКХ, социальной сфере, поддержке МСП.

Вассалы — угольные компании и региональные элиты. Сохранили позиции. Кадровых перестановок при смене губернатора не произошло — «чистка всех, полная перезагрузка — это не гарант эффективности».

Что изменилось? По оценке политолога Павла Салина, «пришла не личность, которая может что-то менять, а функция. Поставили Цивилёва номер два». Эксперты отмечают, что при Середюке Кузбасс живёт «в режиме экономии». Госдолг вырос с 32 млрд (2018) до 90 млрд рублей (2025). Дефицит бюджета по итогам 2024 года — 76 млрд рублей.

Угольная отрасль, на которую при Цивилёве приходилось 40% налогов региона, под давлением санкций теряет рынки. С 10 августа 2022 года ЕС полностью запретил покупку российского угля. ВРП Кузбасса в 2022 году снизился на 6,3%, добыча угля — на 8%.

Шахтёры «Северного Кузбасса» в 2026 году обращаются к Дмитрию Тулееву (сыну экс-губернатора, идущему на выборы) с просьбой «решить дело шахтёров Берёзовского». Они не верят ни компаниям, ни министерству угольной промышленности, ни губернатору. Они обращаются к фамилии, за которой стоит память о времени, когда губернатор решал проблемы.

Схема ККГ Кузбасса на 2026 год

ПериодСюзеренФронтменВассалыГраница публичного/теневогоКислюк (1991–1997)Внешний (МБРР)КислюкУгольные олигархи (формирующиеся)Нет контроля над отрасльюТулеев (1997–2018)ТулеевТулеев = олигархиУгольные холдинги, мэры, силовикиВнутри региона: Тулеев решает, олигархи платятЦивилёв (2018–2024)Президентский контурЦивилёвУгольные холдинги (лояльные)Между регионом и Москвой: решения сверхуСередюк (2024–)Цивилёв (министр) + фед. контурСередюкУгольные холдинги, региональные элитыСохранилась, но сужение автономии

Что это даёт для практики

Понимание структуры ККГ — не теория. Это рабочий инструмент. Когда вы подаёте заявку на инициативное бюджетирование, пишете обращение в прокуратуру, идёте на муниципальные выборы — вы взаимодействуете с конкретными людьми, каждый из которых стоит на определённом уровне клановой иерархии.

Правило первое. Если вы обращаетесь к фронтмену — вы обращаетесь к человеку, который может подписать документ, но не всегда может принять решение. Муниципальный депутат может внести обращение, но не может заставить губернатора (фронтмена более высокого уровня) его исполнить. Зато он может сделать обращение публичным — и тогда сюзерен будет вынужден реагировать.

Правило второе. Уголовные дела бьют по вассалам, а не по сюзеренам. Шингаркин добился ареста топ-менеджеров «Росатома», но Кириенко остался председателем Наблюдательного совета. Это не неудача — это закон системы. Но каждый арест вассала ослабляет контур и заставляет сюзерена перестраиваться.

Правило третье. Смена фронтмена не означает смену курса. Кириенко → Лихачёв — стратегия не изменилась. Тулеев → Цивилёв → Середюк — угольная отрасль осталась базисом. Но каждый раз при смене фронтмена открывается окно возможностей: новый человек ещё не выстроил свою систему защиты и более уязвим к публичному давлению.

Правило четвёртое. Знание системы изнутри — оружие. Шингаркин 15 лет работал в ядерном комплексе и знал, где лежат документы. Кислюк был из шахтёрской среды и понимал, как работает отрасль. Тулеев был железнодорожником и знал логистику угля. Пролетарий, который каждый день работает на предприятии, знает систему лучше, чем любой внешний эксперт. Это знание нужно оформлять — в экспертные записки, обращения, докладные — и направлять по адресам.

Практический сценарий: как пробить авиакластер в Кузбассе, понимая структуру ККГ

Постановка задачи

Кузбасс в 2026 году — регион в глубоком кризисе. Угольная отрасль, которая до 2024 года формировала 40% доходов бюджета, теперь даёт 18%. За два года бюджет недополучил 120 млрд рублей. 33 угольных предприятия в «красной зоне», восемь закрылись навсегда, 17 приостановили работу. Более 6000 шахтёров потеряли работу. Добыча угля вернулась к уровню 2011 года. Госдолг вырос с 32 до 90 млрд рублей. Дефицит бюджета 2024 года — 76 млрд.

При этом в Кемерово существует компания HeliWhale, которая с 2010 года разрабатывает вертолёт «Афалина» — двухместный, соосная схема, до 250 км/ч, на автомобильном бензине, с патентом на систему управления соосными винтами. Цена — около $150 000. Главный конструктор — Михаил Мамыкин, 15 лет работавший на Чкаловском авиазаводе. Владелец — Яков Колесник, акционер «Кузбасс Капитал Инвест». Компания действующая, юридический адрес — проспект Ленина, 61, офис 402, производственная база — улица Мартемьянова, 85.

В КузГТУ работает Научный центр «Цифровые технологии» — 60 специалистов, создающих цифровые двойники и занимающихся реверс-инжинирингом. ПИШ КузГТУ финансируется на 399 млн рублей до 2030 года Фондом Мельниченко, СУЭК и СГК. Межрегиональный центр углехимии открыт в конце 2025 года с федеральным грантом 400 млн рублей. Проект «Кадры для космоса» — 500 человек, обучающихся проектированию малых спутников CubeSat. Магистратура «Цифровые двойники роботизированных производств» работает в КемГУ.

ОДК (Объединённая двигателестроительная корпорация, входит в Ростех) активно расширяет сеть вузов-партнёров. Работает со СПбПУ (цифровая платформа CML-Bench), МАИ (программа «Крылья Ростеха»), Самарским университетом, ЮУрГУ, РГАТУ. Программа «Крылья Ростеха» — в 15 вузах. ОДК прямо заявляет: «необходимо внедрить в процесс проектирования современные отечественные программные продукты». Созданы индустриальные центры компетенций «Двигателестроение». Гранты РФРИТ — 1,174 млрд рублей на CAD/PLM-решения.

В апреле 2026 года власти Кузбасса анонсировали создание пяти новых промышленных кластеров, включая «Авиамашину» — специализация на беспилотных авиационных системах.

Задача: соединить эти элементы в работающий авиакластер, преодолев сопротивление угольной ККГ, которая контролирует ресурсы региона.

Карта сопротивления: кто будет мешать и почему

Прежде чем действовать, нужно понимать, против кого работаешь. Структура кузбасской ККГ на 2026 год выглядит так:

Сюзерен — Сергей Цивилёв (министр энергетики РФ) + федеральный контур. Цивилёв ушёл в Москву, но сохраняет влияние на регион через Середюка. Он продолжает лоббировать интересы Кузбасса — договорился с РЖД о квоте на вывоз 60 млн тонн угля, продлевает отсрочки по НДПИ для угольщиков. Его интерес — стабилизировать угольную отрасль, пока она не обвалилась окончательно. Авиакластер для него — не приоритет. Но если его упаковать как «диверсификацию, снижающую социальную напряжённость в угольных моногородах» — это попадает в его повестку.

Фронтмен — Илья Середюк (губернатор). Управляет регионом в режиме экономии. Его стиль — «более размеренный», фокус на ЖКХ, социальной сфере, поддержке МСП. Политологи говорят: «пришла не личность, которая может что-то менять, а функция. Поставили Цивилёва номер два». Середюк не может «прыгнуть выше головы» — он зажат между падающими доходами и требованиями федерального центра. Но именно он в апреле 2026 года анонсировал пять новых кластеров, включая «Авиамашину». Значит, окно для авиационной темы приоткрыто.

Вассалы — угольные компании. Частные собственники, которые сами решают, закрывать шахту или нет. 91 предприятие воспользовалось отсрочкой по налогам. Восемь уже не возобновят добычу. Они не заинтересованы в диверсификации — им нужно удержать то, что есть. Но они не монолит: компании, которые уже закрываются, теряют людей, и их работники — потенциальная рабочая сила для нового производства.

Вассалы второго уровня — мэры угольных городов. Близятся выборы. Дмитрий Тулеев (сын экс-губернатора) идёт на выборы, и шахтёры Берёзовского обращаются к нему, а не к губернатору. Это сигнал: доверие к вертикали падает. Мэр, который поддержит авиакластер, получит электоральный бонус — рабочие места.

Где пройдёт граница сопротивления:

1. Земля и инфраструктура. Угольные компании контролируют земельные участки и логистику. HeliWhale нужна производственная площадка. Если угольная ККГ блокирует выделение земли — это первый барьер.

2. Бюджет. Дефицит 76 млрд. Каждое новое направление требует денег, которых нет. Бюджет 2026 года свёрстан «с огромным трудом». Авиакластер должен быть упакован так, чтобы не требовать больших бюджетных вложений на старте.

3. Кадры. Дефицит квалифицированных кадров — главная проблема региона. Инженеры-программисты, токари с ЧПУ, специалисты по композитам — все в дефиците.

4. Лоббистская война. Угольное лобби в Москве сильнее авиационного. Цивилёв как министр энергетики будет выбивать деньги на поддержку угля, а не на авиацию. Нужно действовать через другой канал — Минпромторг и Ростех (ОДК).

Пошаговый план: десять лет работы

Шаг 1. Экспертная записка — оформленный сигнал (год 1, 2026–2027)

Собрать рабочую группу: 5–7 человек — инженеры КузГТУ, студенты-магистранты ПИШ, представители HeliWhale, преподаватели КемГУ. Подготовить документ на 15–20 страниц:

• Что есть: HeliWhale (действующее предприятие, патент, прототип), КузГТУ (цифровые двойники, ПИШ, 60 специалистов), КемГУ (магистратура по робототехнике), центр углехимии (цифровизация процессов), «Кадры для космоса» (500 студентов)

• Чего нет: суперкомпьютера для оцифровки узлов двигателя, контракта с ОДК, серийного производства вертолётов, российского двигателя для «Афалины»

• Сколько стоит: оценка на первом этапе — 200–300 млн рублей на лабораторию цифрового моделирования; 2–5 млрд на производственную площадку к 2030 году

• Что даёт Кузбассу: 200–500 высококвалифицированных рабочих мест к 2032 году, снижение монозависимости, новую отрасль

• Что даёт России: резервирование двигателестроительных компетенций, лёгкий вертолёт для МЧС/медицины/патрулирования, снижение зависимости от импорта авиационных двигателей

Куда направлять:

АдресатПочему именно тудаЧто проситьГубернатор СередюкОкно открыто: он сам анонсировал кластер «Авиамашина»Включить авиакластер в план диверсификации как приоритетный проектГоссовет, комиссия Дюмина по промышленностиДюмин курирует промышленность, Тула — центр оружейного кластераРассмотреть как элемент программ импортозамещенияОДК (через «Крылья Ростеха»)ОДК ищет вузы-партнёры, расширяет программуВключить КузГТУ в программу «Крылья Ростеха» как партнёра по цифровым двойникамМинобрнауки, управление ПИШПИШ финансируется до 2030, нужны индустриальные партнёрыОдобрить включение модулей по двигателестроению в программу ПИШ КузГТУМинпромторг, центр компетенций «Двигателестроение»ИЦК уже созданы, гранты РФРИТ — 1,174 млрдРассмотреть Кузбасс как площадку для нового ИЦК по лёгким вертолётам

Принцип Шингаркина: документ с расчётами — это сигнал. Пост в соцсетях — шум. Одновременно с отправкой записки — публикация в региональных СМИ (Кузбасс First, «Сделано в Кузбассе», A42) и отраслевых изданиях (AviationUnion, sdelanounas.ru). Публичность + формальный запрос = сигнал, который система не может проигнорировать.

Шаг 2. Инициативное бюджетирование — трамплин (годы 1–2)

Программа «Твой Кузбасс — твоя инициатива» работает с 2016 года. За шесть лет реализовано 826 проектов. Каждый вложенный рубль граждан приносит 30 из бюджета. Софинансирование — 90% из областного бюджета, 10% — местный бюджет, бизнес и жители. Максимальная стоимость проекта — 5 млн рублей, максимальная субсидия — 2 млн. Ежегодно в бюджете предусмотрено до 0,5% от налоговых и неналоговых доходов.

Школьное инициативное бюджетирование (ШкИБ) работает с 2024 года. В 2026 году — 101 заявка из 26 муниципалитетов, 20 победителей, 7 млн рублей. Проект «Дрон будущего» из Берёзовской школы уже победил.

Что делать:

• Подать проект через ШкИБ на создание школьной лаборатории 3D-моделирования и аэродинамики — на базе школы, где уже есть инженерный класс. Это не 5 млн, это 500 тысяч — в рамках ШкИБ. Затратка маленькая, но создаёт прецедент: школьники голосуют за авиацию, а не за футбольную площадку

• Параллельно — проект через обычное инициативное бюджетирование на создание общественного пространства «Авиахаб» — площадки для демонстрации вертолёта HeliWhale и проведения инженерных встреч. 2 млн рублей. 10 человек инициативной группы. Собрание жителей. Голосование. Это не про производство — это про создание общественного спроса на тему

Почему это работает: инициативное бюджетирование — легальный канал, который ККГ не может заблокировать, потому что он прописан в законе. Закон принят в 2018 году, обновлён в июле 2026 года. Областная конкурсная комиссия обязана рассматривать заявки по критериям, а не по политической целесообразности. Это тот самый метод Шингаркина — использование существующих прав.

Шаг 3. Муниципальный депутат — мегафон (годы 1–3)

Кто-то из рабочей группы баллотируется в городской совет Кемерова или Новокузнецка. Для самовыдвиженца нужно собрать 0,5% подписей избирателей округа (не менее 10). Это бюрократия, а не непреодолимый барьер.

Что даёт статус депутата:

• Право на депутатский запрос — официальный документ, на который губернатор обязан ответить в установленный срок

• Право выступать на сессиях и общественных слушаниях

• Публичную трибуну — депутатские обращения публикуются в местных СМИ

• Доступ к администрации — встреча с замгубернатора по промышленности теперь не «просьба избирателя», а «рабочий вопрос депутата»

Конкретные действия депутата:

• Запрос губернатору: какие меры предусмотрены для включения HeliWhale в программу диверсификации?

• Обращение городского совета с просьбой поддержать инициативу создания авиакластера на федеральном уровне

• Выступление на сессии с конкретными цифрами: 6000 безработных шахтёров, 200 потенциальных рабочих мест в авиации, дефицит бюджета 76 млрд — нужно новое

Где ждать сопротивления: угольные компании могут попытаться продавить администрацию, чтобы «не отвлекать ресурсы от поддержки угольной отрасли». Здесь работает метод двойного канала Шингаркина: параллельно с депутатским запросом — публикация в СМИ. Угольная ККГ не любит публичности.

Шаг 4. Профсоюз — канал к ОДК (годы 2–4)

Профсоюз создаётся с 14 лет, минимум 3 человека, без согласия работодателя, без регистрации как юрлицо. Первичка КузГТУ или КемГУ может инициировать встречу руководства вуза с ОДК.

Что делать:

• Профсоюз студентов КузГТУ организует студенческую делегацию на форум двигателей в Перми (ОДК проводит демо-дни ИЦК «Двигателестроение» в Перми — последний был 5 сентября 2025 года).

• Профсоюз готовит обращение трудового коллектива КузГТУ к ОДК с предложением о сотрудничестве по цифровым двойникам двигателей

• Совместное обращение трудового коллектива КузГТУ и HeliWhale к ОДК — с конкретным предложением: оцифровка узлов газотурбинного двигателя для лёгкого вертолёта

Почему ОДК это интересно: ОДК готовит IT-инженеров нового поколения через «Код Ростеха» — программирование, робототехника, анализ данных, машинное зрение, ИИ. Программа работает в 15 вузах. ОДК внедряет российское ПО для создания авиадвигателей, новые жаропрочные сплавы для 3D-печати. Каждый новый вуз-партнёр — усиление контура. Дефицит инженеров — главная угроза технологическому суверенитету.

Шаг 5. ПИШ — заявка на суперкомпьютер (годы 2–5)

ПИШ КузГТУ создана в 2022 году, финансируется до 2030 года. Программа «Цифровая инженерия» уже работает. В КузГТУ есть программы «Цифровой инжиниринг в машиностроении» (20 бюджетных мест в 2026 году) и «Интеллектуальные технологии в машиностроении» (12 бюджетных мест). Ректор Алексей Яковлев активно продвигает цифровизацию — запускает цифровой кампус с двойниками студентов.

Что делать:

• ПИШ КузГТУ заключает соглашение с ОДК как индустриальным партнёром — по образцу соглашения ОДК с СПбПУ (дорожная карта «Технет НТИ — ОДК»), подписанного в 2021 году

• В магистратуру включаются модули по оцифровке газотурбинных двигателей — на базе курса «Цифровые двойники изделий», который уже разработан в СПбПУ в рамках ПИШ «Цифровой инжиниринг»

• Создаётся лаборатория цифровых двойников при Научном центре «Цифровые технологии» — с оборудованием для моделирования газодинамики, прочности, тепломассообмена

• Когда ПИШ имеет партнёра уровня ОДК и программу по цифровым двойникам двигателей — заявка на суперкомпьютер становится не просьбой, а технической необходимостью. Без вычислительных мощностей оцифровка двигателя невозможна

Где ждать сопротивления: Минобрнауки может сказать — уже есть СПбПУ, зачем КузГТУ? Ответ: резервирование. Если СПбПУ перегружена — КузГТУ подхватывает. Дефицит инженеров — главная угроза. Каждый новый инженер с компетенциями по цифровым двойникам — усиление. Это аргумент, который работает на федеральном уровне.

Шаг 6. HeliWhale — ядро авиакластера (годы 3–7)

HeliWhale — действующее предприятие. «Афалина» — прототип, который прошёл испытания, был представлен на выставке HeliRussia 2015. У компании есть патент на систему управления соосными винтами. Владелец Яков Колесник — акционер «Кузбасс Капитал Инвест».

Проблема: «Афалина» использует немецкий двигатель Rotax 914 UL (115 л.с.). Это импортозависимость. Для суверенного производства нужен российский двигатель.

Решение: оцифровка узлов двигателя через ПИШ КузГТУ + ОДК. Когда КузГТУ получает суперкомпьютер и начинает работу с ОДК — HeliWhale получает доступ к компетенциям по двигателям. Совместная заявка в Минпромторг на центр компетенций по лёгким вертолётам — по образцу уже существующих ИЦК «Двигателестроение».

Тimeline:

• 2029–2030. Первые НИОКР для ОДК — цифровые двойники узлов газотурбинного двигателя. HeliWhale получает доступ к расчётам и моделям.

• 2030–2032. Опытный образец «Афалины» с оцифрованным российским двигателем. Испытания. Сертификация.

• 2032–2034. Мелкосерийное производство. 10–20 машин в год.

• 2034–2036. Серийное производство. 50–100 машин в год. 200–500 рабочих мест.

Шаг 7. Правовое давление по методу Шингаркина (годы 1–10)

Параллельно с созидательной работой — правовое давление на ККГ, которые сопротивляются. Это не «борьба с угольщиками» — это работа с фактами.

Сценарий 1. Блокировка земли. Если угольная компания блокирует выделение участка под производственную площадку HeliWhale — пишем обращение в прокуратуру с указанием конкретных нарушений (занимание участка без оформления, невыполнение обязательств по рекультивации, нарушение земельного законодательства). Формальный запрос — 30 дней на ответ. Параллельно — публикация в региональных СМИ.

Сценарий 2. Саботаж чиновника. Если замгубернатора по промышленности затягивает рассмотрение заявки на включение в план диверсификации — пишем докладную в Следственный комитет (статья 144 УПК РФ — заявление о преступлении, срок рассмотрения — до 3 суток, продлевается до 10). Каждое обращение — с фактами, датами, номерами документов.

Сценарий 3. Невыплата зарплат на закрывающихся шахтах. Шахта «Инская» — 405 шахтёров без зарплат, руководство скрыло 105 млн, накопило 43 млн долга. Шахта «Спиридоновская» — 700 работникам не выплатили 250 млн, возбуждено уголовное дело. Рабочая группа помогает шахтёрам оформить коллективное обращение в прокуратуру — не с эмоциями, а с расчётами. Это не прямая задача авиакластера, но это создание общественного контекста: система не решает проблемы людей, а мы — решаем. Шахтёр, который видит, что кто-то помогает ему получить зарплату, охотнее поверит в то, что этот же «кто-то» поможет ему получить новую работу в авиации.

Сценарий 4. Лоббистская война в Москве. Цивилёв как министр энергетики выбивает деньги на поддержку угля. Это не плохо — уголь пока нужен. Но если федеральный контур не видит альтернативы — он будет вкладывать всё в уголь. Здесь работает экспертная записка, направленная в Госсовет и Минпромторг: «Диверсификация Кузбасса через авиакластер — снижение социальной напряжённости в угольных моногородах». Это аргумент, который понимает федеральный контур. 6000 безработных шахтёров — это риск. 200 новых рабочих мест в авиации — снижение риска.

Шаг 8. Общественная поддержка (годы 1–10)

Это не «протесты» и не «митинги». Это системная работа по созданию общественного спроса:

• Люди приходят на собрания инициативного бюджетирования и голосуют за технологические проекты, а не только за благоустройство

• Школьники подают заявки в ШкИБ на дронодромы и медиастудии — и выигрывают (проект «Дрон будущего» из Берёзовской школы уже победил в 2026 году)

• Местные СМИ пишут о HeliWhale — «вот он, кузбасский вертолёт, который может стать основой новой отрасли»

• Студенты КузГТУ идут в магистратуру по цифровым двойникам — 20 бюджетных мест в 2026 году

• Родители отправляют детей в инженерные классы — в 10 школах Кемерово они уже работают при КузГТУ

• ТОС создаётся вокруг территории, где работает HeliWhale — жители получают право вносить проекты муниципальных актов

Дорожная карта

ГодЧто делаемКаналОжидаемый результат2026–2027Экспертная записка, рабочая группа, заявка в ШкИБЭкспертная работа + инициативное бюджетированиеЗапись о авиакластере в плане диверсификации. Школьная лаборатория 3D-моделирования2027–2028Муниципальное обращение, делегация КузГТУ на форум ОДКМуниципальный уровень + публичное давлениеВключение КузГТУ в «Крылья Ростеха». Первые контакты с ОДК2028–2029Соглашение ПИШ КузГТУ с ОДК, модули по двигателям в магистратуруПередовая инженерная школаИндустриальный партнёр — ОДК. Студенты учатся на задачах оцифровки двигателей2029–2030Заявка на суперкомпьютер, запуск лаборатории цифровых двойниковФедеральная инфраструктураВычислительные мощности для оцифровки. Первые НИОКР для ОДК2030–2032НИОКР для ОДК, цифровые двойники узлов, испытанияГосзаказ (ОДК/Ростех)Оцифрованный узел двигателя. HeliWhale получает доступ к технологиям2032–2034HeliWhale: опытный образец с российским двигателемПроизводство (Минпромторг, ОЭЗ)Сертификация. Начало мелкосерийного производства2034–2036Серийное производство вертолётов в КемеровоНовый базис Кузбасса50–100 машин в год. 200–500 рабочих мест

Чего ожидать на каждом уровне ККГ

Середюк (фронтмен). Будет осторожен. Не станет блокировать, но и не станет активно помогать — пока не увидит, что инициатива имеет общественную поддержку и не требует больших бюджетных вложений на старте. Ключевое — упаковать как «диверсификация», а не «авиация». Его слова: «наша ключевая задача — уйти от сырьевой зависимости, развивая высокотехнологичные неугольные направления».

Цивилёв (сюзерен). Не будет мешать, если проект не угрожает угольной отрасли. Более того — он может стать союзником, если увидит в авиакластере способ снизить социальную напряжённость, которая бьёт по его репутации как экс-губернатора и министра. Но он не будет выделять на это деньги из своего бюджета — нужно идти через Минпромторг и Ростех.

Угольные компании (вассалы). Те, кто закрывается, — нейтральны. Им не до авиации. Те, кто работает, — не заинтересованы, но и не будут активно мешать, если авиакластер не претендует на их ресурсы (землю, людей, логистику). Решение — не конкурировать, а встраиваться. HeliWhale не заменяет уголь — он создаёт новую нишу.

Мэры угольных городов (вассалы второго уровня). Потенциальные союзники. Город, где закрывается шахта, теряет налоговую базу и электорат. Мэр, который приведёт новое производство, — герой. Особенно в предвыборный период.

Почему это сработает — и почему этого недостаточно

Сработает, потому что:

• Все элементы уже существуют — HeliWhale, КузГТУ, ПИШ, ОДК, программы инициативного бюджетирования. Нужно только соединить

• Окно открыто — Середюк сам анонсировал кластер «Авиамашина» в апреле 2026 года

• Кризис угольной отрасли создаёт социальный спрос на альтернативы

• Правовые инструменты доступны — обращения, запросы, инициативное бюджетирование, депутатский статус

• ОДК активно ищет партнёров — это не надо пробивать, это надо предложить

Недостаточно, потому что:

• Один человек не может перестроить систему — Шингаркин доказал это. Он вскрыл коррупцию, но не сломал контур. Нужны десятки людей

• ККГ адаптируется — угольная группировка не исчезнет, она видоизменится. Нужно быть готовыми к тому, что через 5 лет угольщики попытаются взять авиакластер под контроль

• Сроки — 10 лет. За это время сменятся governorы, может смениться федеральная повестка. Нужна методичность, а не энтузиазм

• Цена — Шингаркин был избит, обвинён в работе на иностранные спецслужбы. В Кузбассе давление может быть другим: экономическим. HeliWhale — маленькая компания с уставным капиталом 10 000 рублей. Её можно задавить bureaucrатией: проверки, налоговые требования, отказ в разрешениях. Нужна юридическая защита и публичность

Главный вывод

Метод Шингаркина и метод кузбасского авиакластера — это один и тот же метод, применённый на разных уровнях:

• Шингаркин бил по контуру ККГ «Росатома» — вскрывал коррупцию, доводил факты до президента, заставлял силовой контур включаться

• Кузбасский сценарий бьёт по базису ККГ Кузбасса — создаёт альтернативу угольной экономике, использует надстройку (инициативное бюджетирование, муниципальные выборы, ПИШ, профсоюзы) для перенаправления ресурсов в новый базис (авиакластер)

В обоих случаях:

1. Знание системы изнутри — оружие

2. Оформление фактов в документы — сигнал

3. Двойной канал: публичность + формальный запрос — давление

4. Методичность, а не порыв — стратегия

5. Честность в оценке результатов — диалектика

И в обоих случаях результат — не победа, а начало процесса. Система сдвигается, но не поворачивается. Но без этого сдвига ничего не будет. А с ним — появляется шанс, что через 10 лет в Кузбассе будут делать вертолёты, а не только добывать уголь.